广州将推进“红棉码”应用，实现多码归集

3月31日，16届33次市政府常务会议审议通过了《广州市网上办事管理办法（修订稿）》（以下简称《办法（修订稿）》）。《办法（修订稿）》共六章三十二条，对网上办事服务的适用范围、部门职责、业务规范、信息管理、监督考核等各个环节进行了明确规定，并创新提出了“全程网办”管理原则、推进“红棉码”应用、建立健全线上线下一体化工作机制等要求。

提出“全程网办”原则

根据《办法（修订稿）》，广州要扎实推进政务服务“全程网办”，进一步提高市民网上办事便利度，创新提出了“全程网办”的原则，规定各级政务服务机构要对网上办事流程和办事系统进行优化，引导申请人选择网上办事渠道提交办事申请，除法律法规要求必须提供纸质材料或必须到现场外，应提供全流程网上办理服务能力。材料方面，对可以实现网络共享的材料、通过网络核验可以获取的信息以及前端流程已经收取的材料，相关部门不得要求申请人重复提交。

此外，为进一步减少办理环节和申请材料，此次修改删除了网上预受理相关内容，并要求政务服务机构在业务受理时对申请人通过网上办事平台提交的办事申请要实行“一次性告知”。

依托“穗好办”APP推进“红棉码”应用

根据《办法（修订稿）》，要稳步提升政务服务智慧化服务水平。规定各级政务服务机构依托“红棉码”推进政务服务便利化、智能化建设，申请人在线下办理业务时，不得强制要求其在线提交申请材料。据悉，广州市政务服务数据管理局基于“穗好办”APP建设了“红棉码”，办事人通过展示“红棉码”就可办理各类政务服务、生活服务，进一步推进广州市“一码办事”、个性化精准服务等创新应用模式。

除了一码办事，《办法（修订稿）》也按照“一个入口”原则，明确广东政务服务网（广州）为全市网上办事服务总入口，各级政务服务机构应通过该渠道提供网上办事服务。“穗好办”移动政务服务平台为全市移动政务服务总入口，各级政务服务数据管理部门和政务服务机构应依托该平台提供移动端服务。

加快建设全市一体化政务服务平台

《办法（修订稿）》还明确，建立健全线上线下一体化工作机制。规定政务服务机构对申请人通过网上办事平台提交的办事申请要按照“前台综合受理、后台分类审批、统一平台出件”原则提供办事服务。提出加快建设全市一体化政务服务平台，推进线上线下深度融合，推动政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通，细化了线上线下一体化工作机制内容，明确将网上办理业务、网上办事平台一并纳入。

在自助服务方面，《办法（修订稿）》明确，各级政府部门不再新建单一功能的自助终端。鼓励各级政府部门将网上政务服务输出至金融机构、公用事业单位等社会机构自助终端，提高自助服务覆盖范围。

信息安全方面，《办法（修订稿）》提出，网上办事系统应建立身份认证、存取访问控制和信息审计跟踪等机制，对数据进行授权管理，设立访问和存储权限，防止越权存取数据。涉及个人重要信息和隐私信息的场合，应采取实人认证、加密等措施加强安全防护。

《办法（修订稿）》还明确要建立网上办事考核机制。据悉，目前，与广州市民相关、本办法涉及到的网上办事平台，包括广东政务服务网（广州）、“穗好办”移动政务服务平台、广州市数字化企业服务平台、广州市民网页，提供政务服务的自助服务终端、公众号、服务号、小程序、第三方网站和移动应用等。