数字广东公司助力数字政府建设跑出“广东模式”

　　广东政务服务网上线现场。受访者供图

　　数广员工在白云机场支持抗疫工作。受访者供图

　　“粤省事”在广州正佳广场布展推广。受访者供图

　　7月18日，从荷兰阿姆斯特丹转机回国的龚女士顺利抵达广州白云机场。她说：“用‘一码通’比预期快多了。”此前旅客入境需填三份纸质表格，近30分钟才能完成；有了“一码通”，不仅提高效率，还安全很多。

　　7月15日，因生意需往返珠澳的刘先生出示“粤康码”切换“澳康码”，轻松通关前往澳门。“之前还需要填报海关出入境健康申报，现在出示绿码即可过关，很方便。”他说。

　　3月19日，明阳风电研发工程师何学和551名荆州老乡一起通过“粤康码”健康检测，搭乘今年全国首趟湖北始发的返岗专列G4368，返回广东工作。“员工顺利返岗，我们复产更高效。”明阳智慧能源集团副总裁王冬冬说。

　　一项项利企惠民的便利措施和成果背后，是广东“数字政府”敢为人先、不断改革创新的新突破。2017年，广东将数字政府改革建设作为推动经济高质量发展、再创营商环境新优势的着力点和突破口，以“政企合作、管运分离”的模式全面开展数字政府改革建设工作。当年10月，由腾讯、联通、电信和移动共同投资的数字广东网络建设有限公司正式成立。

　　3年来，在省政务服务数据管理局的指导下，数字广东公司坚决落实省委、省政府决策部署，将互联网思维与政务业务相结合，充分发挥平台和技术优势，以制度创新为切入点，以提高政府工作效率为目标，以服务群众为中心，以高度重视信息安全为保障，助力探索数字政府改革建设的“广东模式”。特别是今年疫情期间的一系列举措，“数字广东人”正为全国开展数字政府建设积累宝贵经验。

　　湖北一线战疫

　　“这是我的职责所在”

　　为应对新冠肺炎疫情，数字广东公司全力以赴，派出骨干“逆行”湖北，坚决打赢疫情防控阻击战。

　　3月16日傍晚，一个身影乘高铁经湖北武汉赶赴荆州。当晚10时，他匆匆走进广东支援湖北荆州医疗队前方指挥部与队友汇合，连夜召开会议。他就是“粤康码”产品经理黄琪，他此行的任务是对接粤鄂两省健康码的互通互认工作。

　　疫情发生以来，广东依托“粤省事”平台推出“粤康码”，整合卫生健康、疾控、公安等部门信息。作为极具权威性的个人健康凭证，无论是乘坐地铁、火车、飞机等公共交通，还是前往医院、学校、商城等公共场所，只要绿码便可通行广东。

　　而湖北省有240万人员在粤务工，保障他们及时返粤，对复工复产和抗击疫情意义重大。将湖北有关人员数据和“粤康码”对接这件事，就显得格外紧迫。

　　“我在湖北读了4年大学，对这里很有感情。所以，我主动提出想加入援鄂医疗队前方指挥部协助开展工作，这是我的职责所在。”黄琪介绍，他在湖北要与当地密切沟通汇总数据，还要完成“粤康码”产品迭代及各种关联场景规划整合工作。“虽然夜以继日地工作很累，但有前方团队并肩战斗、后方团队重点保障，我不觉得苦，反而很有斗志，特别想为抗疫出一份力。”他说。

　　仅仅4天之后，荆州人何学和老乡们就成功在“粤省事”微信小程序上完成实名认证，很快拿到了“粤康码”，在黄琪的目送下登上返岗专列朝广东奔去。而后者却选择了留下。

　　“接下来还有更多人员返粤复工，我留在前方继续对接有关工作，帮助他们尽快回到广东。”他对家人说。3月28日，随着荆州新冠肺炎患者数量“清零”，黄琪才与同事随最后一批撤离荆州的广东医疗队队员一同踏上归途。

　　随着疫情防控工作的深化，“粤康码”不断满足各类场景和人群的使用需求，不仅运用大数据技术实时分析、协助判别中高风险人群，还大大提高了用户健康申报、出入各类场所、进出境健康信息采集的效率，助力群众“一码走广东”。截至2020年10月4日，“粤康码”累计访问人数达9238万，累计访问次数15.8亿次。

　　今年，数字广东“粤省事”团队荣获“广东青年五四奖章”，成为10个广东省青年集体最高荣誉获得者之一，黄琪是其中一员。他和许多肩负责任、冲锋在前的同事一起，用行动诠释“越是困难越是向前”的精神，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献“数广力量”。

　　广东也是战场

　　“我没有时间紧张”

　　不仅是湖北，广东也是疫情防控的战场。随着境外疫情加速扩散蔓延，“外防输入”成为我国防疫工作的重点，而广东作为经济活跃、对外交往频繁的省份，外防输入压力不小。

　　5月，广东正式启动入境人员健康服务“一码通”项目，以“一次录入、一码通行、形成闭环”的思路开展入境人员防疫服务。当月19日，广东省公安厅率先在广州市内开展“一码通”试点。当晚，数字广东产品线、服务线等十位工作人员到机场、酒店支援，现场实行一级防护。

　　谢永剑随即加入队伍。作为一名解决方案架构师，第一次穿上防护服，谢永剑难免有点紧张。“但我没有太多时间紧张，我不仅要组织同事踩点与培训，通宵值守在酒店、机场，还要帮助同事克服心理压力，带头做好安全防护。”他介绍自己的工作内容：一是要给使用“一码通”的工作人员做培训，二是要做好网络抖动、人流增多等突发情况的协调。

　　谢永剑回忆，每次穿上防护服都要工作5小时以上，“脱下防护服总是一身汗，好在我和同事们的不懈努力没有白费。”谢永剑说，工作人员只需扫码确认，就可快捷办理上车和入住，通过调取准确的后台数据，大大精简了重复填表、重复报送的繁琐流程，为后续防控疫情打下良好基础。随后，广东将入境人员防疫服务重点铺开应用。

　　粤港澳跨境对接方面，数字广东同样重点保障，现已实现“粤康码”“澳康码”转码互认（“粤康码通关凭证”），加速推进通关正常化。

　　“7月11日，我们接到粤澳两地健康码转码互认重点保障任务，全员奔赴口岸现场工作。作为党员，我主动承担保障工作总接口人的职责，肩负起了政府对接、人员统筹、宣传落地、后勤保障等责任，忙起来都顾不上吃一口饭。”数字广东珠海分公司的冯汝铨说：“但一想到尽早推广就可以让两地更多人尽快复工复产、复学复课，克服重重困难也要完成任务。”

　　“粤康码通关凭证”实现两地居民个人身份信息、健康管理信息和核酸检测信息的一码携带、通关核验和跨境共享，大幅提升了粤澳两地人员通关效率。截至2020年10月4日，累计服务1738.1万人次通关。

　　这些，都是数字广东全力参与疫情防控的缩影。4天上线粤省事、粤商通、广东政务服务网“疫情防控服务专区”，1天内增加4个重点功能，12小时上线粤政易上报系统……今年以来，“数字广东人”以一个个不眠之夜、一项项创新服务、一场场快速决战打出了抗击疫情的数广速度和广东力度。

　　成果惠及民生

　　“数字政府给了我们改善民生的机会”

　　积极有效的战疫作为，也是对数字政府3年来建设成果的一次检验。

　　在基础设施方面，数字广东公司为广东省数字政府建设提供政务云平台、政务大数据中心、公共支撑平台三大基础资源平台；协助横向打通厅局信息系统，深入行业应用，加强业务协同；纵向落实省市一体化建设，加强从省到市的垂直业务信息化统一工作。

　　在应用平台方面，根据民生、营商、政务等相关业务场景，打造“粤省事”“粤商通”“粤政易”三大应用，针对民众、企业、公职人员三大群体提供相应服务。

　　数字政府的建设成果，归根结底要惠及民生。在广东省政务服务数据管理局的指导下，2018年5月，数字广东公司研发推出全国首个政务服务小程序——“粤省事”移动政务服务平台。它积极探索移动在线政务服务的新模式，梳理与群众生活密切相关的政务服务事项，通过业务流程再造、业务协同和数据共享，压缩办理时限，优化办事体验，实现“指尖办事”。

　　“数字政府给了我们利用信息技术改善民生的机会，我们年轻人可以用技术出一份力，即使辛苦也是值得的。”来自数字广东公司数据平台部的苏美婷说。对她而言，加班加点是常事，疫情期间更是每天工作到凌晨三四点，日均工作16小时。但她没有丝毫怨言。

　　“我负责的社保系统是重要民生系统，保障的又是基础设施，一旦出了问题，会影响到整个社保系统和平台。”建设运维部员工聂春每天奔向离家20公里的机房也乐此不疲，因为那是他“守护的阵地”。“既然我的任务是保障，那我必须每天守在第一线，保证系统稳定运行。”聂春说。

　　“早一分钟做出界面，就能让大家早一分钟用上我们的服务。敲错一个代码就是‘失之毫厘谬以千里’，我必须时刻全神贯注。”“粤省事”前端开发工程师何嘉昭怕家里亲戚孩子影响工作，春节期间坐在车里开发代码，通宵完成多个项目的界面开发。

　　在大家的努力下，“粤省事”作为广东省数字政府改革的首个重要成果，目前实名注册用户已超8000万，累计上线社保、公积金、户政等1354项政务服务和82种电子证照，累计业务量达42亿。平均每2个广东人中，就有1个在使用“粤省事”。在服务群众的同时，“粤省事”有力助推广东在全国省级政府网上政务服务能力综合评比中，2018年和2019年连续两年获全国第一，成为数字政府建设的有益探索和实践。

　　更好服务企业

　　“企业有呼，政府必应”

　　不仅惠民生，为贯彻落实党中央、国务院关于推进“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，更好地服务广东省1300万商事主体，2019年8月，在数字广东公司的助力下，广东省还推出涉企移动政务服务平台“粤商通”，逐步实现企业办事“一站式”“免证办”“营商通”。

　　仅用一个APP就能办理多项涉企服务高频事项，到办事大厅窗口办事出示手机即可免验实体证照……“粤商通”作为广东推进数字政府改革建设的又一重要成果，将分散在政府各主管部门的企业开办、经营许可、清缴税款、出口退税、创业补贴、扶持资金申请等767项高频服务集成到一个手机应用，实现涉企服务移动端随时办理、随时查询；还在全国首创了政务服务事项“免证办”，通过对接电子证照库，接入营业执照、税收完税证明、食品经营许可证等146类高频电子证照服务，实现高频事项线上办理。

　　今年以来，受新冠疫情影响，不少中小企业都出现了无法按时缴纳社保、纳税困难等问题。近期，佛山一家科技公司负责人正为企业资金周转和工资发放等问题发愁，没想到接到了来自佛山市金融工作局的电话，“说会帮助我们找到贷款银行，这真是雪中送炭。”该负责人说。

　　原来，针对中小企业急迫的融资需求，“粤商通”对接人民银行的“粤信融”平台和广东金融局的“中小融”平台，为企业提供一站式融资贷款申请服务；还上线中小企业诉求响应平台，在线受理疫情期间在粤企业反映最突出的用工、融资、税务等诉求，做到企业诉求在线收集、问题分发、诉求处理和反馈等全流程闭环运转，支撑各市工信、人社、金融、税务、贸促等部门涉企服务联动，实现“企业有呼，政府必应。”

　　截至2020年10月4日，“粤商通”平台一共上线767个事项，接入146类高频电子证照服务，成为广东深化“放管服”改革、减轻企业负担、优化营商环境的重要助推器。

　　此外，为更好在PC端服务企业，广东还上线全国最大的省级一体化政务服务平台——广东政务服务网，目前已基本实现省、市、县、镇、村五级政务服务事项应上尽上、一网通办，大幅提高了办事效率，企业申报材料数量减少了近56%，企业开办的时间压缩到了5个工作日之内。截至2020年10月5日，广东政务服务网全省事项进驻数总计211.5万项，可在线申办事项数为111.8万项，特色创新主题服务61个。

　　行政效能提升

　　推进“整体政府”建设

　　新冠疫情影响之下，政府部门远程办公需求迫切。今年8月，由广东省统一建设、分级管理，数字广东公司建设运营的“粤政易”移动办公平台正式上线。它实现在线审批、远程开会，减少人员聚集克服了防疫难题；还打通政府各部门应用的业务流程，推进部门纵横联动和协同办公，推进“整体政府”建设，显著提升办公效率和行政效能。

　　为做好这项工作，数字广东公司厅局服务部的谢晓玲作为技术支持者，身怀六甲依然冲锋在前，经常与同事们一同奋战到凌晨，为全省教育系统近4万所学校、超2000万名师生提供疫情防控平台支撑工作。粤政易平台累计收取师生各项应填报表超200万条，收集各学校录入疫情防控材料超过35万份，为全省中小学学生返校复学提供数据支撑和决策依据。

　　等该项目成熟运行后，谢晓玲才想起自己忘了及时做产检，又在剖腹产次日就开始电话远程处理用户各种反馈诉求。被问及为何如此拼命，她云淡风轻地说：“疫情对大家都有风险，我是小组负责人，最了解情况，理应走在前面。做这些有意义的事，我觉得宝宝能理解我的。”

　　她不是一个人在战斗。同样来自粤政易团队的邓统宇，义无反顾投入战疫，24小时待命响应，快速解决用户反馈问题。“在团队小伙伴的努力下，粤政易累计用户超百万，接入应用400多项，公文处理时长比之前缩短超过40%。”他说。

　　除了“粤政易”“粤商通”“粤省事”，近年来数字广东公司还助力广东省数字政府陆续推出全国首个基于小程序的电子签章平台“粤信签”、全国首个集省市县政务地图数据中台“粤政图”、全国集成度最高的政务终端广东政务服务一体机等产品。

　　而这支由“数字广东人”组成的中坚队伍，正是这些“粤系列”产品背后的支撑力量。目前，数字广东公司员工队伍近1800人，在省内21个地级以上市均设立了分公司。

　　近两年发布的《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告》显示，广东在省级政府网上政务服务能力方面连续两年位居全国第一，彰显了数字广东公司助力广东数字政府改革建设取得的显著成效。

　　2020年是数字政府改革建设攻坚年。数字广东公司董事长、总经理李恒白表示，将坚决落实省委、省政府关于数字政府改革建设的决策部署，强化担当，扎实工作，继续为全省数字政府改革建设深化推进作出贡献，以实际行动向省委、省政府和全省人民交出合格答卷。

　　撰