广州：让政务服务更便民、社会治理更精细

8月25日，广州市人民政府新闻办公室召开双统筹系列发布之《广州市数字政府改革建设“十四五”规划》专题新闻发布会。记者现场获悉，“十四五”期间，广州将聚焦群众关心关切的办事、看病、出行、创业、监管等热点领域，广泛应用新技术、新理念，通过高水平数字政府建设，推动政府决策更加科学有力、服务体验更加高效便捷、社会治理更加精细人性。

市级政务服务事项100%可网上申办

发布会现场，广州市政务服务数据管理局副局长、新闻发言人梁文谦介绍，“十三五”时期，广州在数字政府支撑引领政务服务优化、营商环境升级、超大城市治理等方面不断取得新进展、新突破。广州建成全市统一的“云、网、数”等政务信息化公共支撑平台，80%以上的市级单位已“上云”。

同时，广州在国内率先实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗”集成服务模式，实现群众线下办事“只进一扇门、只到一扇窗”。政务服务改革创新深入推进，“马上办、网上办、就近办、一次办”等创新服务模式不断涌现。2020年，广州在国家营商环境考核中“政务服务”指标排名全国第一。

在“一网通办”方面，广州建成全市一体化行政审批系统，市级政务服务事项100%可网上申办，100%最多跑一次，98%实现“零跑动”。截至目前，“穗好办”App累计实名用户超1300万，在线服务事项超3000项。

此外，超大城市智慧治理迈出坚实步伐。广州按照数字孪生、万物互联、实时感知、运筹帷幄的建设原则，汇聚应急管理、城市治理、营商环境、民生服务等方面海量数据，创新打造了“穗智管”城市运行管理平台，在全国率先建成“人、企、地、物、政”五张城市基础要素全景图，应用主题超20个、服务场景超100个，努力探索超大城市数字化、精细化治理模式。“穗康”小程序、“穗康码”等应用在数字抗疫中发挥重要作用，成为广州市民出行的随身必备品。

创新超大城市管理和社会治理模式

“十四五”期间，广州如何推进数字政府改革建设？“《规划》为未来广州数字政府改革建设描绘了‘路线图’和‘施工图’，广州将以数字政府建设全面引领驱动数字化发展，加快建设数字经济引领型城市和国际一流智慧城市。”梁文谦表示。

突出普惠均等，开启智慧政务新模式。围绕群众衣食住行、生老病死、安居乐业等实际需求，广州将推出更多“好用、管用”的便民服务，增强政务服务供给的精准度和有效性。同时，围绕企业从设立、运营到退出全生命周期的各个环节，再造审批流程，简化办理环节，压缩审批时限。此外，广州还将重点关注涉及老年人、残疾人的高频事项和服务场景，扎实做好线上线下服务适老化及助残改造，让特殊群体办事“无障碍、不折腾”，更好地共享数字政府发展成果。

突出善治慧治，构建超大城市治理新格局。根据《规划》，广州将按照“一图统揽、一网共治”的总体治理构想，全面推进城市运行全要素数字化和虚拟化，创新超大城市管理和社会治理模式。目前，广州已经打造了集感知、分析、服务、管理、指挥于一体的“穗智管”城市运行管理中枢，下一步，将依托这个平台，加快布局“万物互联”的智能感知体系，不断丰富交通管理、城市管理、生态环境、应急管理、公安执法等联合治理场景，尽快完善全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的智慧城市管理体系。同时，深度融入全省“一网统管”体系，促进湾区服务协同、治理协同和监管协同，有效支撑国际一流湾区和世界级城市群建设。

通过数字化手段为基层减负赋能

突出整体智治，提升政府协同新效能。广州将围绕建设人民满意的服务型政府总目标，将数字技术广泛应用于政府决策和管理服务，推动政府治理流程优化和模式创新。一方面要推动“部门协同有提升”。聚焦党政部门，以及人大、政协、法院、检务等履职需求，构建市区一体、业务协同的整体政府运行机制，实现跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务协同管理和服务。

另一方面，要实现“基层减负有实效”，通过数字化手段为基层减负赋能，推动市区两级数据中心和部门、街（镇）资源池建设，促进数据要素跨部门、跨层级共享配置，优化填表报数系统，避免数据重复采集和“二次录入”，为基层实实在在减负增效。

突出开放有序，打造数据要素配置新高地。广州将坚持“以释放数据价值为目标，以守住数据安全为底线”的要求，建立健全数据要素管理地方性法规，加快培育数据要素市场体系，持续完善数据产业生态圈，提升安全保障能力，全力抢占数据要素市场化发展制高点。

充分发挥广州在粤港澳大湾区区域发展中的核心引擎作用，率先探索穗港澳数据要素流通规则，加快建设中新广州知识城国际数字枢纽和南沙（粤港澳）数据服务试验区，探索建立“数据海关”，促进数据资源充分汇聚、顺畅流动和深度应用，赋能大湾区一体化协同发展。