不再建高楼！番禺临江商住用地变身绿地

在番禺南村镇南沙港快速路两侧，有一块狭长的临江地块，原规划为商住用地，但先后由于道路建设、土规、水利控制、信访及环保督察等因素，一直未动工开发。在近日召开的广州市城市规划委员会地区规划及城市设计专业委员会上（下称“市规委会”），《广州市番禺区BA0704、BB0201规划管理单元控制性详细规划》获得全票通过，该地块变身绿地，不再建设高楼。

因多重原因项目一直未动工

项目地块位于广州市番禺区南村镇，南沙港快速路两侧、珠江后航道以南，距离广州国际科技创新城约4公里、距万博长隆约6公里、距广州南站约12公里。地块用地面积17.07公顷，长约1400米，宽约170米，距珠江北岸约420米。

地块内现状为滩涂用地，周边主要为空地、珠江和雅居乐住宅小区。地块沿江岸线整体西高东低，最低处4.55米，最高处5.71米。地块内部最高处为10.21米。日常地块不受潮汐影响，不会出现江水倒灌现象，现状为绿地，但受台风等恶劣天气因素影响，会出现水淹现象。

市规委会上透露，该地块的历史审批为商住用地。1993年权属单位已缴清土地出让金并于1996年签订土地出让合同，当时批准用途即为商住楼宇用地。但2001年至2018年，该项目先后由于道路建设、土规、水利控制、信访及环保督察等因素，一直未动工开发。2021年5月，番禺区政府组织在场地内种植树苗，后续作为绿地使用，不会砍伐迁移。

将作为湿地、景观绿地等使用

据悉，项目地块大部分位于《广州市河涌水系规划（2017~2035）》划定的珠江后航道现状河涌水域控制线内，小部分涉及河涌管理范围线。按照管控要求，未经批准，任何单位和个人不得在河道、水库湖泊的管理范围内修建各类建筑物或其他工程设施。此外，项目地块全部位于《广州市生态廊道规划》划定的区域生态廊道内，按照管控要求，生态廊道内严格限制居住用地进入。与此同时，项目临近的雅居乐剑桥郡业主提出反对“沿江建设屏风楼”，中央环保督察“回头看”案件也涉及该项目周边填江的问题。因此，2018年，原市国土规划委复函告知番禺区政府，要求研究制定该项目整体与政府储备用地置换的方案。

按照现行控规，项目地块主要用地性质为居住用地兼容绿地，用地面积99368平方米；少量公园绿地，用地面积15375平方米。总计容建筑面积106707平方米。本次规划优化将项目地块内的居住用地兼容绿地、公共绿地调整为公园绿地兼容水域，并备注“水域范围内现状是滩涂的，在不提高高程的情况下可作为湿地、景观绿地等使用”。同时将项目地块西侧地块由园地调整为公园绿地兼容水域。

对于本次规划调整，市规委会专家一致表示肯定，专家们认为，珠江岸线要有公共性才能确保其开放性，碧道、水岸等一定要连通，要做有利于人民群众生产生活，有利于生态协调发展的规划。与此同时，有专家建议，作为公共绿地不要完全硬底化，还可以增加一些市民喜闻乐见的体育运动设施。