广州开发区穗港科技合作园“十四五”规划实施

盘活、回收利用普洛斯物流产业园等低效闲置土地，加速推进国际香料等污染企业搬迁、宏仁厂改造……日前公布实施的《广州开发区穗港科技合作园（云埔工业区）“十四五”发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），明确了已开发近30年的云埔工业区的转型发展路径。

《规划》提出，“十四五”期间，黄埔区、广州开发区积极推进穗港科技合作园存量土地“二次开发”，将结合城市更新，重塑园区核心体系，强化“产业导向、功能提升、连片改造、共建共享”，加快工业用地升级改造和新型产业导入，形成“一轴两心四区”的城市空间格局，推动旧工业园嬗变为新型科技产业园。

高新技术产值比重提升到50%以上

云埔工业区是广州开发区于1992年5月开发的功能园区，规划范围东至黄埔区界，西至开创大道，北至云埔四路，南至珠江，总面积为15.97平方公里，可建设用地规模约11.45平方公里。目前，园区引进落户注册资本1000万元以上的企业170家，上市企业8家；现有高端智能装备、信息技术、精细化工、新材料、食品饮料等技术和资金密集型企业达1700余家。

今年2月19日，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《广州穗港智造合作区建设实施方案》，提出以云埔工业区为主体，由黄埔区、广州开发区与香港合作共建穗港科技合作园。今年4月，云埔工业区管委会正式更名为穗港科技合作园管委会，云埔工业区走上转型升级、高质量发展的蝶变重生之路。

穗港科技合作园重点聚焦生物医药、人工智能、氢能源等领域的科技合作，同时发挥穗港各自优势，联合成立创投基金，建立符合科技成果转化需求的信贷、保险机制，推动金融与科技、产业融合发展。

今年以来，穗港科技合作园管委会积极推动园区融入大湾区、打造创新极、培育新优势、实现新发展，辖区内企业众多，仅上市企业便有10家，占全区上市企业（64家）的15.6%。截至今年5月份，园区已完成实际利用外资1.97亿美元，较去年全年实际利用外资增长860%，推动35家企业在云埔工业区落户，总注册资本1.46亿元。

当前，穗港科技合作园正以“港澳合作”和“科技创新”为主题主线，紧密对接港澳，推动穗港联动，以科技合作和科技创新为核心强化穗港澳三地联动、产业链接、规则衔接。

《规划》提出，“十四五”时期，围绕建设世界级“智造”示范基地，推动园区打造中国智造引领示范区和穗港科技创新合作示范区，成为粤港澳大湾区制造业高质量发展的重要引擎。到2025年，园区高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重提升到50%以上。

打造“一轴两心四区”空间格局

《规划》提出，结合城市更新，重塑穗港科技合作园核心体系，依托重要交通廊道和轨道交通节点，形成“一轴两心四区”的城市空间格局。

“一轴两心四区”即：总部经济发展轴、智互云埔中心、南岗综合服务中心、智能制造集聚区、南方美谷集聚区、产业转型示范区、临江商务总部经济集聚区。

总部经济发展轴以开创大道为主轴，串联穗港科技合作园内四大发展片区和两个中心区，以促进新一代信息技术、人工智能、生物医药等重点产业发展为导向，吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应。

智互云埔中心位于穗港科技合作园北部（即宏仁厂改造区域），通过智造研发中心、公共研究平台、智造博览馆、文化艺术中心、国际医疗中心、高级酒店宾馆、体验型商业设施、国际会议中心等项目落地，打造集居住、商业、办公、研发于一体的产业服务中心，建设成为科学城独具产研特色的城市客厅。

南岗综合服务中心位于穗港科技合作园南部，依托南岗万达、佳兆业城市广场、东兴市场等商业配套，通过广深公路、开创大道、地铁13号线、黄埔区有轨电车2号线辐射带动南岗、东区、西区、新塘等周边地区商贸服务业提升发展，形成南岗片区综合服务中心。

智能制造集聚区北至瑞祥路、云埔四路，南至广深高速公路，东以增城为界，以京广协同中心为引擎，重点汇聚创新体系与高精尖产业平台，以发那科、广州数控、明珞装备、瑞松科技等智能制造和科技创新企业为基础，建设一批以“摩天工坊”为主体的信息技术和人工智能产业园。

南方美谷集聚区西至开创大道，南至广深铁路，北以广深高速为界，以南方美谷等重点项目为引擎、以智能制造为依托，延伸产业链和价值链，打造集“研发—设计—检测—体验—销售”全产业链为一体的日化化妆品产业、生物医药健康产业为一体的美丽健康产业集聚区和穗港大健康产业合作区。

产业转型示范区北至广深铁路，南至宏明路，西至开创大道，东以增城为界，以传统食品饮料产业转型升级为主，通过科技赋能提升传统产业创新能级，通过推动低效产业用地更新，加强科研和产业创新服务功能，打造传统产业向科技创新、研发创意产业转型升级示范基地。

临江商务总部经济集聚区北至腾讯路，南至珠江，西至富南路，以京东华南电子商务总部和海丝贸易中心为代表，发挥东江流域及临近珠江的地域优势，打造临江商务总部经济集聚区。

片区分类改造，推动产业转型升级

《规划》指出，目前园区土地资源配置不合理，低端产业占用大量土地资源，特别是物流企业存在“占地多、产出低、对环境影响大”的现象，需要加强对闲置土地、低效用地的盘活、回收利用，推进存量土地“二次开发”。

此外，园区产业结构亟待优化，制造业产业链总体处于中低端水平，战略性新兴产业支撑能力不强，缺乏龙头企业引领，总体规模和能级不够强，尚未形成新的支柱产业。

由此，《规划》提出，分类推进重点片区旧厂改造，加速推进国际香料等污染企业搬迁、宏仁旧厂地块改造、普洛斯物流产业园低效物流用地升级；同时，通过“工改创”“工改研”等改造模式，支持自主改造与新型产业导入，推动旧工业园嬗变为新产业园。

其中，宏仁旧厂地块总体打造“一廊、一带、五片区”的空间格局，总建筑面积近89万平方米。沿细陂河打造文化娱乐休闲长廊，沿地块周边打造体育综合带和生态公园区，同时将景观与国际商务区、特色商业区、总部基地、产业孵化区相结合。

普洛斯物流产业园升级改造项目计划整体连片谋划打造科技成果转化中心、产业服务中心，由普洛斯公司、好财气公司、腾讯云公司、京东数字科技公司等联合投资建设金融科技产业集聚区。

《规划》提出，协同落实黄埔区“三旧”改造三年攻坚行动方案，重点落实穗港科技合作园303公顷用地更新改造，协调推进黄埔区云埔街道荷村、岗贝村、沙元下村等旧村改造。在园区内布局综合用地、居住用地，补充居住职能。推进商业住宅区、租赁公寓、普通员工公寓等多层次居住功能供给，推动区域职住平衡，优化园区整体空间功能布局。

《规划》还提出，黄埔区、广州开发区积极引导穗港科技合作园内企业，通过产权转让方式引进技术密集型和资金密集型战略性新型产业项目，鼓励和引导园区企业积极开展增资扩产和转型升级。具体策略包括——

支持广州数控、明珞装备、视源科技、发那科、瑞松科技等科技企业牵头建设重点实验室、产业创新中心、企业技术中心，并与高校、科研院所合作，共同开展重大技术攻关；鼓励视源科技等龙头企业加强资源整合，引领产业链上下游合作，通过并购重组和技术收购发展成为科技巨头。

推动湾区氢谷建设，依托黄埔氢能创新创业中心、雄川氢能湾区氢能孵化中心、泰罗斯、广州开发区氢丰氢能源创新中心、氢丰氢能院士工作站（省级）、中德氢能源研究院（市级）等项目建设，重点打造集研发、检测、生产、制造全产业链的氢能产业集聚地。

支持天赐材料、鹿山新材料等龙头企业开展技术创新，加强前沿材料战略布局，集中力量突破一批关键材料制备技术。

以中国签署RCEP为契机，加快建设中日生物医药创新成果转化和产业发展融合区，推动建设一批中日生物医药产业化项目，重点发展中日高端医疗装备行业，形成中日生物医药专业孵化器集群。

以南方美谷为核心，搭建生产、研发、销售、服务、检测、评价产业功能模组，构建穗港合作美丽大健康产业链条。