《前海方案》释放科创新信号，专家：科技创新成湾区建设核心　

9月6日，备受关注的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（简称《前海方案》）正式出炉。在前海合作区“扩区”的大背景下，科技创新也成为这份重磅文件的焦点之一。《前海方案》提出“打造全面深化改革创新试验平台”，其中就包括“加快科技发展体制机制改革创新”。

《前海方案》在科技创新领域释放了哪些重要信号？前海合作区的科创产业将迎来哪些利好？中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风告诉南都记者，《前海方案》在科技创新领域释放了两种信号：一是突出了“科技湾区”的建设是整个大湾区建设的核心支撑，二是强调要进一步充分发挥香港在科创领域的特别优势，包括高校的基础研究能力，以及已经吸引到的在香港发展的国际科研机构及人才。”

扩区后科创产业结构更丰富，进一步推动科创与实体经济结合

此次《前海方案》备受关注的便是前海合作区的面积由原来的14.92平方公里扩展至120.56平方公里，约为原来面积的8倍。在谢来风看来，扩区后的前海合作区，其科技产业的合作空间变大，科技创新的产业结构也将会更加丰富，可以更好地吸引国际科技资源到前海合作区发展。

“因为扩区前的前海合作区内科技创新与实体经济的结合会受到一定程度的限制，特别是实体经济与信息技术、人工智能、生物科技等方面的结合。扩区有利于进一步推动科技创新与实体经济的结合进入更深层次的发展阶段。”谢来风说。

《前海方案》指出，要建设高端创新人才基地，联动周边区域科技基础设施，完善国际人才服务、创新基金、孵化器、加速器等全链条配套支持措施，推动引领产业创新的基础研究成果转化。

谢来风认为，“联动周边区域科技基础设施”也凸显了广深港澳科技创新走廊在大湾区建设中科技创新方面的支撑作用，有利于进一步打造广深港澳科技创新走廊。

此外，《前海方案》还提出海洋科技的创新发展，提及要集聚国际海洋创新机构，大力发展海洋科技，加快建设现代海洋服务业集聚区，打造以海洋高端智能设备、海洋工程装备、海洋电子信息（大数据）、海洋新能源、海洋生态环保等为主的海洋科技创新高地。

在深圳，海洋经济已形成东西“两翼齐飞”的蓝色经济发展格局，从南山蛇口延伸到宝安大空港海洋新城的西部海洋经济带，集聚了深圳主要的海洋电子信息、海洋高端装备等制造企业。

中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所执行所长安然表示，前海合作区所在的西部地区是深圳市海洋经济主体，已形成海洋龙头企业集聚、海洋高端装备集群和海洋金融服务创新发展态势。

安然认为：“此次前海扩区，海洋科技创新再次被赋予国家使命，深圳未来在集聚海洋经济高端要素、实现海洋经济转型升级和高端发展的同时，可积极开展海洋环境保护和生态治理，实现陆海统筹和谐发展，为探索建设全球海洋中心城市提供最佳样板。”

安然指出，海洋科技创新要顺应趋势，把知识创造和科技创新摆在发展的核心位置，聚焦海洋电子信息与大数据、海洋高端智能设备等海洋战略性新兴产业的关键核心技术攻关，如此可有效推动深圳海洋产业迈向全球产业链、价值链、创新链、服务链高端环节。

深港科创合作会进入更务实、高效、全面、深度的融合发展阶段

当前，粤港澳大湾区建设如火如荼。9月9日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮表示，党中央、国务院决定建设横琴粤澳深度合作区、全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放。这是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重大举措，有利于提升粤港澳合作水平，把大湾区建设引向深入；有利于丰富“一国两制”实践，支持港澳长期繁荣稳定；有利于进一步深化改革、扩大开放，更好推动国内国际双循环相互促进。

透过《前海方案》方案可以看到，科技创新被放在了重要位置。《前海方案》强调在港澳优势科技领域合作上，要聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、物联网、能源新材料等领域，大力发展粤港澳合作的新型研发机构，创新科技合作管理体制，促进港澳和内地创新链对接联通。

华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波在接受南都记者采访时表示，前海合作区的科技发展体制创新聚焦的高科技产业如人工智能、健康医疗、金融科技等，是香港拥有的优势领域。此外，前海有科技产品待开发，而香港有专业的科技资本，因此，这种技术与资本的合作有望加速科技产品的迭代，为香港的金融业保持繁荣发展助力。

《前海方案》在产业制度与监管上，提出要联合港澳探索有利于推进新技术新产业发展的法律规则和国际经贸规则创新，逐步打造审慎包容监管环境，促进依法规范发展，健全数字规则，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。

陈波认为，此次《前海方案》强调“加快科技发展体制机制改革创新”，而香港在经济的管理体制和机制方面具有优势，通过学习香港的先进制度和规则，有利于找到一条国内科技在开放新格局下的制度突破的可行性路径，为我们国家整体适应最新的国际经贸投资规则的改变作出贡献。

谢来风同样认为，前海合作区可以通过更大力度的制度创新，实现科技要素的跨境流动，利用好香港的科技要素，包括人才、资金、技术、国际科研机构等资源，推进深港合作和对外开放。此外，通过与香港和国际科研管理规则的深度衔接，实现科技创新发展的国际化和协同化。

谢来风表示，《前海方案》对深港合作及科技创新具有重要意义。“从另一个方面看，此前的河套深港科技创新合作区也是深港科技创新合作的特色平台。此次扩区，深港科技创新合作会进入一个更务实、高效、全面、深度的融合发展阶段。”