广东建陶业“煤改气”为何“气不顺”

▲利华陶瓷有限公司人走楼空，门口贴着法院的破产重组决定书。

新华每日电讯记者刘宏宇摄

　　陶瓷是中国传统优势产业。虽然英文China（中国）与china（陶瓷）尚有同形异源的考据之争，但陶瓷作为中国与世界对话的国家名片则有口皆碑。

　　“世界陶瓷看中国，中国陶瓷看佛山。”作为我国乃至全球最大的建筑陶瓷生产基地，广东佛山陶瓷行业年产值逾800亿元，产量占全国10%以上，出口量占全国近四成。

　　记者近期在广东佛山、清远、肇庆等建陶主产区调研发现，众多陶企或因“煤改气”期限将至倍感压力，或被气源保障、气价波动等难题折腾得“气喘吁吁”。尽管陶瓷行业“煤改气”不能“一刀切”的呼声日益高涨，但各地层层加码、强力推进的做法仍势头不减。

　　今年6月以来，清远、肇庆等地接连发生天然气断供事件，造成数十家企业损失严重，威胁陶瓷产业链安全。

　　“煤改气”，为何总是“气不顺”？在常态化疫情防控以及加大“六稳”“六保”工作力度的大背景下，如何化危为机，以变应变，畅通产业循环，维护产业链供应链安全稳定，已成为前述这些陶瓷产区构建双循环新发展格局的必答题。

　　天然气接连断供 众陶企损失惨重

　　6月27日，清远禾云镇云龙工业园发生天然气断供事件，持续一天多时间，使企业生产中断，损失惨重。据清远市陶瓷企业协会介绍，该园区现有50条生产线，今年春节后复产的生产线，全部使用天然气作为生产燃料。

　　由于清远正茂燃气有限公司突然停止供应液化天然气（LNG），园区内天域、宝仕马、强标等11家陶瓷企业被迫停产，36条生产线受到严重影响，造成企业产品降级或报废、窑炉锟棒断裂，直接经济损失达880多万元。

　　以广东昊晟陶瓷有限公司为例，有6条生产线在这次断供事件中受损，包括烂砖损失、锟棒断裂、重新升温用气费用、延误交货违约金等，损失超过195万元。

　　对此，正茂燃气有限公司解释称，因第三方施工打穿管道造成断气，目前正与对方打官司，将依法厘清责任再予以赔偿。

　　7月12日，清远中石油昆仑燃气有限公司天然气门站发生断气事故，造成源潭陶瓷工业园10家陶企、58条生产线停产，损失巨大。

　　昆仑燃气有限公司称，断气原因系上游设备发生故障，已按企业损失补回相应费用。但当地多家陶瓷企业反映，天然气频频断供的背后，或与管网设备超负荷运行有关。

　　清远市清新区工业园区企业协会秘书长苏淑雯透露，事故发生前一天，这个天然气门站日供气量为111万立方米，超过安全供气能力10%以上；如果园区陶企满负荷运行，管道气需求量将达150万立方米，供应缺口较大。园区企业已请求政府主管部门，尽快落实天然气安全管理，杜绝超负荷供气现象。

　　7月6日，肇庆市高要禄步工业园发生停气事件，四天后才恢复天然气供应，数十条生产线受到影响。据业内人士透露，有陶企怀疑系管道漏气所致，但燃气公司对外宣称是管道检修。

　　目前，清远、肇庆两市有近300条陶瓷生产线完成改造，天然气需求量急剧增加，但供应渠道单一，已经超过管道、门站设备的安全承压能力，存在较大安全隐患。

　　相形之下，佛山市尚有217条陶瓷生产线未完成改造。佛燃能源集团股份有限公司表示，已与中石油、中海油、中石化和广东大鹏等上游供应商签订购销合同，足以满足新增用气需求。目前，该公司正全力以赴推进工程建设，确保9月底前将管线铺设到位。

　　尽管佛燃能源信心满满，佛山众多陶企仍忧心忡忡，担心清远断气事件重演。佛山陶瓷行业协会副秘书长潘勇文分析，按佛山产区前述待改造生产线测算，需新增用气量17.9亿m3，而佛燃能源2019年财报显示，其天然气供应量仅22.49亿m3，不知能否“吃得消”？

　　显而易见，气源“卡脖子”已成为建陶企业的心病。尤其是气源紧张的供暖季，特许经营的燃气公司，往往价格说涨就涨，“一言不合就断气”，陶企处于十分弱势被动的地位。

　　众陶企的担心并非杞人忧天。8月26日，清远中石油昆仑燃气有限公司向当地陶瓷企业协会发送征询函，称9月份将停气进行管道检修，检修作业时限为6小时。征询函还特别申明：“在我司大型LNG应急气源储备站没有建设前，暂不具备停气期间的保供条件。”至于陶企断供后生产如何组织，损失谁来负责，则再无下文了。

　　环保提倡高标准 燃料不应“一刀切”

　　今年以来，广东多个陶瓷产区发出“煤改气”加码信号，对未能按时完成的陶企将作停产处理。佛山要求所有陶企年底完成天然气改造并通过验收；清远市清城区陶企开年后接到通知，“必须使用天然气才能点火”；肇庆市高要区强调“未使用天然气生产的陶企，一律不能复产”；恩平市明确，今年9月底前全面完成“煤改气”。

　　佛山市陶瓷行业已恢复生产，但部分陶企因“煤改气”不敢复产。按照年初市里确定9月30日前完成“煤改气”的时间表，企业不可能才开工几个月，又停下来进行改造。

　　“虽然大家都希望早点复产，但使用天然气烧制普通瓷砖，基本上做一片亏一片。”一些陶企负责人因担心气价不稳、供气不足，迟迟不敢复工生产。

　　目前，肇庆市共有陶瓷企业63家、260条生产线。去年9月当地政府印发文件，要求陶企限期完成“煤改气”或者自愿退出。其中计划实施关停退出的企业，就多达15家、55条生产线。受访的陶瓷企业代表纷纷反映，该文件“一刀切”倾向明显，将导致陶企大片倒闭，带来失业等一系列社会问题。

　　广东建陶企业及生产线数量均居全国之首，在新一轮产业大洗牌中，当地建陶企业破产、倒闭现象较为突出。数据显示，2019年，全省有13家陶瓷企业倒闭或破产，并出现从中小企业向大型陶瓷企业蔓延的势头。

　　以广东云浮新兴县英发陶瓷公司为例，历经六次拍卖，最终成交价6280万元。但该公司各类欠账达4亿元，有100多家供应商被“套牢”。

　　6月上旬，记者在佛山利华陶瓷有限公司看到大门紧锁，廊柱上破碎的瓷砖撒落一地。贴在大门上的法院破产重组决定书显示，共涉及债权人354人。

　　2019年，利华陶瓷被列入当地首批“雄鹰计划”和“拟保留的十家陶瓷企业”名单。该企业负责人直言，“煤改气”是导致企业破产重组的重要原因。

　　据记者了解，广东省自今年7月1日起，执行2019年发布的《陶瓷工业大气污染物排放标准》，新标准中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放浓度限值，分别设定为30mg/m3、100mg/m3、20mg/m3，比现行国家标准还要严格许多。

　　作为全国最早实施24小时在线监测的产区，佛山陶企严格控制污染物排放总量，提高煤燃料的使用效率。蒙娜丽莎、新明珠等知名陶瓷企业，采用新工艺改造水煤气，达到使用天然气的同等水平，但综合成本更低，且排放物限值远低于广东省标准。

　　有业内专家指出，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物是陶瓷行业的三大污染物，其排放主要与生产工艺、环保治理技术和治理水平有关，与使用的燃料种类没有关系。这个专业论断，在蒙娜丽莎等陶企已通过对比验证。

　　“环保提倡高标准，燃料不应‘一刀切’！”一家陶瓷企业负责人吐槽，煤制气已经达到超低排放，为啥非要强制使用天然气？蒙娜丽莎集团股份有限公司董事兼董事会秘书张旗康等人认为，企业只要重视环保治理，就能够做到超低排放。

　　2019年，广东省生态环境厅拟补助2.22亿元资金，用于全省建筑陶瓷行业清洁能源改造。肇庆等地对今年1月底前完成“煤改气”的陶企，每条生产线除省里专项资金补助50万元外，又分类进行奖补，最高数额为50万元。

　　然而，当地陶企似乎并不买账——每条生产线平均投入1.2亿元，改造费用不过80到100万元，但生产成本与使用煤制气相比则高出20%—25%。一条生产线仅窑炉部分，每年成本将增加1000多万元。

　　佛山陶瓷行业协会秘书长尹虹分析，从2004年至2014年，我国陶瓷砖产量连续10年快速增长；2015年至今，则陷入增长停滞、逐年萎缩的下行通道，2020年疫情更是雪上加霜。数据显示，佛山市陶瓷行业近四年的总产值分别为：2016年1012亿元，2017年997亿元，2018年830亿元，2019年总产值824亿元。

　　潘勇文认为，2020年形势更为严峻，如佛山陶企全部改烧天然气，因承受不了成本上升而停产倒闭的企业至少三分之一，产值将减少300亿元—400亿元，这还不包括产业链上游的陶瓷机械、化工色釉料、物流运输等配套产业。

　　气价高企威胁生存 陶企呼吁供气市场化

　　“我们被迫签署了天然气三方购销协议，没有任何讨价还价的余地。”肇庆市一家陶瓷公司老板拿出一份《天然气三方购销协议》，不满地对新华每日电讯记者说。

　　记者看到，协议明确：“甲方通过乙方向丙方供应天然气”，但丙方即陶企须按“计划”用气，提前将每月用气计划报送乙方，“如丙方因主观原因导致月合同量执行偏差超过10%，甲方有权对丙方后续月合同量进行调整，而毋需征得乙方或丙方同意。”

　　“这份格式合同设置了诸多不平等条款，甲方高高在上，乙方态度强硬，不容协商。”这家陶企希望在用气量、付款方式上灵活一点，对方坚持一条不能变，不签合同就不供气。

　　记者调查发现，由于各地天然气价格不同，造成产区和企业间不公平竞争。目前清远、肇庆两地天然气价格在2.3-2.6元/m3之间，而佛山比这两个地方高16%左右，比湖南、江西、山东等产区高约20%-22%。

　　即使在佛山市，各区价格也不统一，比如禅城区3.4-3.6元/m3，三水区3.65元/m3。

　　广东省多家陶瓷企业反映，燃气成本上升损害陶瓷产品的市场竞争力。尤其在当前市场不景气，需求下滑的大环境下，靠提高产品价格来维持利润率、消化用气成本上升，显然并不现实。

　　“即使按2.6元/m3的气价计算，每平方米瓷砖的燃气成本为4.68元，比使用煤制气增加1.55元。”张旗康告诉新华每日电讯