南沙全程电子化商事登记首次申请通过率超90％

5月20日，广州市政府新闻办举办广州市第107场疫情防控复工复产新闻发布会，广州市市场监管局、南沙区等有关负责人通报了获国务院督查激励工作事项。南沙区率先探索试点商事登记确认制改革，这次获得国务院对2019年落实有关重大政策措施、真抓实干成效明显地方予以督查激励。

国内率先将商事登记由行政许可改为行政确认

广州市南沙区副区长刘朝阳介绍，南沙区在国内率先探索试点确认制改革，借鉴国际通行理念，将商事登记由行政许可改为行政确认，体现政府管理理念从烦苛管制向简约治理的转变。5月12日，在国务院新闻发布会上，国家市场监管总局唐军副局长指出，广州市南沙区探索试点商事登记确认制，进一步释放企业活力和创造力，为其他地方创造了可复制、可推广的新模式，体现了勇于创新、敢为人先的进取精神。

南沙区自2016年下半年开始研究对标香港公司注册制和国际通行商事规则，谋划新一轮深化商事制度改革，得到了国家市场监管总局和省、市市场监管局的大力支持和有力指导。2017年7月，出台《南沙自贸片区深化商事制度改革先行先试若干规定》，率先启动探索商事登记确认制改革，依托全程电子化商事登记系统，实现营业执照办理“无人审批、智能确认”。

2019年3月，出台《南沙自贸片区商事登记确认制管理办法（试行）》，使整个改革更加制度化、规范化和体系化，以“管得更好”推进“放得更开”，对配套管理及监管措施进行制度设计和完善，形成以实名认证为支撑、以失信拦截为前提、以自主申报为核心、以强制出清为保障的制度框架。

激发企业活力，去年新增企业超4万户

刘朝阳表示，南沙先行探索试点确认制改革近三年来，进一步减少了政府对微观市场行为的干预，有效激发了企业的投资创业活力。2017年，南沙区新增企业22736户，同比增长60.2%，2018年新增企业37964户，同比增长67%，2019年新增企业45523户，同比增长22.3%。

在登记注册环节，全面推行标准化、智能化申报、“审登合一”登记流程，大幅提升网上办理营业执照的首次申请成功率，全程电子化商事登记首次申请通过率超过90％。

在后续监管环节，建设上线南沙区市场监管和企业信用信息平台，构建企业信用监管“全区一张网”，全面推进跨部门联合“双随机”抽查和网上执法办案，推动对企业全生命周期的闭环监管。通过加强承诺信息公示，进一步扩大社会监督，促进社会诚信体系建设，维护宽松准入、公平竞争的市场秩序。

将进一步深化确认制改革

刘朝阳还介绍，下一步，南沙区将进一步深化确认制改革。将商事确认制改革进行到底。在今后的改革过程中，将在制度性体系性的框架方面，加大商事营商环境的改革力度，对国家公司法的立法和商事登记改革的实践，创造富有南沙特点的鲜活经验，提供实践操作能力。

另外，还要加强事中事后监管，在放松准入门槛的同时，并不意味着对企业的监管和服务会放松和弱化。下一步将通过多项技术，激发企业自主的创新活力，更好的通过企业的自主自律行为和政府的监管行为有效结合，形成政府监管和社会共治的良好局面。

将更好地营造具有南沙特色的营商环境。与此同时，在监管领域中更加注重企业自主活力的激发，更加注重为企业服务，营造一个法制化、国际化、公平化营商环境。