广州上半年财政收支实现“时间过半任务过半”目标

今年3月，习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”的殷切嘱托，其中要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系上走在全国前列。新鲜出炉的广州市上半年财政收支数据，正是广州践行高质量发展征程中递交的一张“期中成绩表”。
受经济稳定增长、新动能不断积聚、质量效益提升的支撑，上半年广州全市一般公共预算收入达866.7亿元，同比增长8%。全市一般公共预算支出1262.7亿元，同比增长17.4%。
上半年一般公共预算收入和支出均实现“时间过半，任务过半”的目标。其中市十件民生实事支出更是快于序时进度22.1个百分点。专家认为，对科技投入的增加，将进一步推动经济高质量发展。而对民生支出的加快，将提高人民生活水平和服务体系质量，更好地满足人民对美好生活的需要。
新兴产业税收增新动能不断积聚
广州经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的紧要关口。最新数据显示，新动能在不断积聚。上半年，税务部门组织的税收收入2552.6亿元（全口径，不含海关代征，下同），增长9.3%，其中第二产业税收收入948亿元，增长8.1%；第三产业税收收入1603亿元，增长9.9%。
据市财政局有关部门负责人介绍，上述税收收入中，轻工制造业增长快于传统支柱产业，制造业收入782.6亿元，增长8.5%。其中食品、饮料、服装、皮革、家具制造业分别增长22.7%、26.5%、19.6%、26.8%、44.5%，传统支柱产业中石化、汽车制造业分别增长17.7%、5.1%，烟草、化工制造业分别增长4.4%、11.7%。社会消费品零售亦稳步提升。批发零售业、交通运输仓储和邮政业分别增长20.4%、31.6%。
值得注意的是，税收收入数据显示，信息化服务业保持了良好势头。软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业分别增长37.9%、32.8%。
“软件和信息技术服务业等现代服务业税收增长了三成以上，说明这些新兴产业发展势头很猛，新动能正在不断积聚、提速。”杨再高指出，第三产业的税收收入规模和增长速度均超过了第二产业，说明产业结构进一步优化。
这些数据增长的背后，有着投入产业资金、落实减费降税等措施的支撑。市财政局前述负责人介绍，2018年市本级投入工业和信息化领域的产业发展资金20亿元，采取贴息、事后奖补等方式支持企业新一轮技术改造，支持制造企业应用电子商务加快转型升级和市场开拓，充分利用新一代信息技术手段降低生产经营成本。
此外，2018年继续投入新兴产业发展资金7.2亿元，培育和引进高技术领域重大项目，投入国际汽车零部件产业基地建设补助资金10亿元，支持五大汽车零部件产业园建设。
上半年财政收入质量进一步提升
来自广州市财政局的数据显示，上半年，全市一般公共预算收入866.7亿元，完成年初预算的54.3%，同比增长8%，增收64亿元。分级次看，市本级收入411.7亿元，完成年初预算的52.8%，同比增长5.3%，增收20.9亿元；区级收入455亿元，同比增长10.5%，增收43.2亿元。
从分类收入看，税收收入703.1亿元，同比增长9.5%，增收61.2亿元；非税收入163.6亿元，同比增长1.8%，增收2.8亿元。
上半年，全市一般公共预算收入和支出均实现“时间过半，任务过半”的目标。收入和支出进度分别快于序时进度4.3个、8.4个百分点。税收收入占一般公共预算收入比重81.1%，比去年同期提升1.1个百分点。
“财政收入增长较好、税收占比提高，是经济发展质量和效益在不断提升的重要体现，说明产业结构在不断优化。”广州市社科院副院长杨再高认为，财政收入得以平稳增长，是受经济稳定增长、新动能不断积聚、质量效益提升的支撑。上半年税收收入占比提升了1.1个百分点，说明财政收入质量进一步提升。
近年来，市财政部门积极配合各业务主管部门研究制定相关政策措施，优化企业发展环境，支持实体经济发展。如2017年以来，以市委或市政府名义出台了《广州市降低实体经济企业成本实施方案》《关于促进民营经济发展的若干措施》《广州市加快IAB产业发展五年行动计划（2018-2022）》等。按照省降低制造业企业成本十条措施的要求，出台了《广州市落实广东省降低制造业企业成本若干政策措施的实施意见》，在降低用电成本、运输成本、交易成本等十方面提出30多项措施，切实将各项降成本工作落到实处。
民生支出加快科技投入大增
上半年全市一般公共预算收入和支出均实现“时间过半，任务过半”，其中支出进度比收入进度还稍快。数据显示，上半年全市一般公共预算支出1262.7亿元，完成年初预算的58.4%（快于序时进度8.4个百分点），同比增长17.4%，增支187.4亿元。
各项民生支出均同比增长。上半年，教育支出197.9亿元，同比增长2.4%。其中小学、初中、高中教育支出分别同比增长11.7%、15.5%、6.9%。社会保障和就业支出144.8亿元，同比增长26.8%。其中就业补助、社会福利、残疾人事业支出同比分别增长74.5%、15%、22.1%。医疗卫生与计划生育支出129.5亿元，同比增长18.3%。其中公立医院支出同比增长47.5%、公共卫生支出同比增长15.6%、财政对基本医疗保险基金的补助支出同比增长13.8%。
值得关注的是，财政支出坚持保障和改善民生，十件民生实事支出均比序时进度快20多个百分点，市民的获得感和幸福感得以不断提高。上半年，全市省十件民生实事支出28.6亿元，完成全年预算70.9%，快于序时进度20.9个百分点；市十件民生实事支出107.1亿元，完成全年预算的72.1%，快于序时进度22.1个百分点，保质保量兑现十件民生实事承诺。
在创新驱动战略引领下，财政也加大了对企业研发的支持力度。财政数据显示，上半年科学技术支出96.8亿元，同比增长12%。其中产业技术研究与开发支出同比增长25.7%、科技条件与服务支出同比增长5.6倍。主要用于支持企业创新发展，对生物医药、新一代信息技术、人工智能等新兴产业重大项目落户、关键技术攻关、成果转化等予以支持，采取股权投资、事中补助、事后奖补等多种方式支持工业企业技术改造和制造业转型升级。