稳步推进制度型开放，促进广东制造业高质量发展

近年来，广东制造业高质量发展走在全国前列，2021年，广东全部工业增加值突破4.5万亿元，续居全国第一，约占全国的1/8；规模以上工业企业突破6万家，高居全国第一。2021年广东出口总值5.05万亿人民币，占全球份额3.5%。其中，广东自有品牌产品出口占19.1%。

广东制造业加快发展并形成国际竞争力，是改革开放以来优势不断叠加的过程。改革开放后，土地承包制使得粮食大幅增产，释放出大量剩余劳动力，赋予了中国发展制造业的劳动力禀赋优势。当劳动力优势与市场开放叠加，我国港台产业资本大量涌入投资劳动密集型产业，通过来料加工的方式组装成品销往国外市场。开放初期，两头在外的发展模式，奠定了广东制造业发展基础，并为民营企业大规模诞生创造了条件。

2001年，中国加入世贸组织，迎来一次更大开放。信息电子、汽车等产业开始在广东聚集发展，民营企业茁壮成长，规模性生产优势开始显露。随着中国城市化、工业化进程加速，高质量的基础设施不断完善，营商环境日益进步，产业集聚效应开始显现，产业配套、供应链效率以及技术工人等要素，大幅增强了广东制造业发展的国际竞争力，成为全球最重要的制造业基地。随着2008年后国内需求快速增长，我国逐步形成国内大市场，市场规模优势逐渐显现，有力支撑了广东制造企业开拓国内外市场。

可以看出，广东制造业发展有赖于作为开放前沿，利用我国劳动力优势，抓住制造业不放手，在持续滚动发展中不断积累优势，逐步积累了全球性竞争力。尤其是基于完善的产业配套、齐全的供应链、高效的物流体系以及大量工程师，在一个为全球规模化生产的环境中，激发出了更强的创新活力与更好的创新环境。归根结底，广东制造业崛起与融入国际产业体系息息相关，在融入的过程中，利用国内的要素禀赋、基础设施、大规模市场等优势，形成产业集聚效应，巩固了全球制造业工厂的地位。

随着国内人口老龄化加速，劳动力、土地等传统要素优势逐渐弱化，依靠低要素成本、规模生产以及高效供应链、物流体系产生的成本优势也在逐渐弱化。制造业企业的发展也将迎来挑战，部分制造业长期依赖成本优势进行价格竞争，尤其是面向国内市场的制造业商品，在代工领域，一些企业正在逐步转向更低成本的东盟地区生产。

但是，珠三角地区也崛起了一批国际化的民营制造业公司，如华为、中兴、比亚迪、大疆、O/V手机等。这些企业拥有某些共同特征，它们在发展早期就参与国际市场竞争，而不仅仅面向国内客户。参与国际竞争能够直接接触海外市场和客户，同时，有利于了解国际竞争对手，从而更加清楚自己的技术劣势，并有针对性地大规模投资创新研发，在创新过程中大量利用国际研发人力资源，从而快速拉近其与竞争对手的技术差距。

更重要的是，参与广泛的国际竞争，能够强化企业的规则意识与公司治理现代化。在不同国家和地区，有不同的法律与市场文化，企业必须基于规则进行市场竞争，而不仅仅是依靠价格。同时，为了适应国际竞争与创新发展，企业必须适应国际化挑战，建立现代企业制度。规则意识与创新文化，有利于促进企业通过制度变革实现创新竞争发展。

因此，在不仅仅单纯依靠成本优势的情况下，推动实现广东制造业高质量发展，必须要通过增强国际化环境，以竞争促发展。要推动更多企业走出去参与国际竞争，建设世界一流企业。但是，更重要的是稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，为企业创造一个与国际接轨的制度环境与市场环境，引入更多高水平国际企业，在更加激烈的国际竞争环境中，促进广东制造业更高质量的发展。要建设更具国际竞争力的现代产业体系，坚持制造业立省不动摇，以实施制造业高质量发展“六大工程”为主抓手，推动产业迈向全球价值链中高端。