广州如何保护地下“生命线”？未经会签，严禁开挖

供水管道、排水管(渠)道、电力线路、电讯线路、燃气管道、热力管道和石油管道等等，都埋藏在城市的地下。国内数据显示，每年70%的地下管线事故，因第三方施工导致。广州前期发生多起施工破坏地下管线事故。11月17日，市住房城乡建设局副局长王保森在广州安全生产专项整治三年行动专题新闻发布会上，谈到了广州在地下管线保护方面的难点，及采取的一系列措施。

王保森表示，目前广州地下管线保护的难点在于，管线种类较多，线网密集，布局复杂，权属单位多样，地下空间开发程度高，建设工程规模大、数量多，地下管线保护范围广、难度大。施工中破坏零星小管线的情况依据现有法律法规原则处罚较轻，未能产生有效震慑，企业违法违规成本较低。

下一步，市住建局将从完善工作机制、实现信息共建共享、加强督导检查等方面采取措施多管齐下，破解管理难题。

首先是建立健全责任体系和工作机制。市地下管线建设管理领导小组将对全市地下管线综合管理工作进一步加大统筹协调和监督检查力度。目前有关部门已制定《关于加强施工过程中对既有管线保护的意见》，进一步明确相关部门和单位对管线保护的职责。

其次是完善信息共建共享平台和机制。下一步，有关部门将充分利用“广州市地下管线开挖及会签管理系统”严格管理，未经系统会签的严禁开挖。强化管线信息动态更新，通过管线竣工测量，确保新增管线信息及时录入“广州市地下管线综合管理信息系统”，并对于存量管线认真开展补测补绘工作。

此外，还要强化督导检查，加大处罚力度。下一步，有关部门将探索通过行业自律方式推动破坏管线责任单位的惩戒机制，加快联合惩戒机制实施，对野蛮施工破坏地下管线的违法违规行为依法从重处罚，曝光典型案例，通过新闻媒体、主题教育等方式开展管线保护知识宣传。

他在会上强调地下管线是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”，呼吁建设、勘察、施工、管线权属等相关单位务必要高度重视，严格按相关制度来开展施工作业，切实履行管线保护责任，保护人民生命财产安全。