广州天河区：争创新时代高质量发展典范

广州市天河区第十次党代会开幕，天河区委书记代表九届区委向大会作报告。会议回顾了过去五年天河区各项事业取得的开创性成就，并对未来五年提出了新目标和新任务，争创新时代高质量发展典范。

数说天河

★经济跃升：地区生产总值跨越2个千亿级台阶、2020年达5312.8亿元，占全市比重21.2%、比2015年提高2.2个百分点，总量连续14年全市第一。

★城区承载：天河中央商务区新增高品质办公面积239万平方米、亿元税收楼宇26栋、十亿元税收楼宇4栋。

★科技创新：全社会研究与开发经费投入占GDP比重从2015年的2.23%提升至3.43%。2020年专利申请量、授权量达4.5万件、2.4万件，分别比2015年增长2.8倍和2.4倍，连续18年全市第一。

★城市管理：释放土地空间66公顷，新增道路18公里，2条地铁15个站点全面通车，拆除违法建设超1400万平方米，30条河涌全面消除黑臭，建成14个口袋公园，全人群全程新冠病毒疫苗接种率超87%。

★民生事业：新增就业人数34.3万人，新增优质公办学位超4万个，医疗卫生机构总数867个、比2015年翻一番。

未来五年天河高质量发展新定位

展望未来，天河将抢抓“双区”建设、“双城”联动机遇，围绕实现老城市新活力、“四个出新出彩”，推动城区发展能级、综合实力、环境品质实现大提升，全力打造国家中心城市核心功能枢纽、现代服务业高质量发展先锋、社会主义先进文化展示窗口、现代化国际化营商环境样板示范，在高质量发展中促进共同富裕，争创新时代高质量发展典范。

回望五年，天河实现全方位大发展

过去五年，天河区经济质量效益大幅跃升，产业发展能级大幅提升，市场主体活力大幅跃升。GDP跨越2个千亿级台阶、2020年达5312.8亿元，占全市比重21.2%、比2015年提高2.2个百分点，总量连续14年全市第一，领先地位持续巩固。2020年第三产业占GDP比重92.5%，现代服务业占GDP比重70%、对经济增长的平均贡献率近90%。全区市场主体总数59万家、比2015年增长1.7倍，“四上”企业6752家、比2015年增长1.1倍，均为全市第一。

天河区的城区综合承载功能不断提升，繁华的天河中央商务区提质增效，新增高品质办公面积239万平方米、亿元税收楼宇26栋、十亿元税收楼宇4栋；东拓的广州国际金融城建设提速，整体纳入广州人工智能与数字经济试验区；创新的天河智慧城能级提升，网易智慧谷、中国移动南方基地等24个重点项目竣工投产；崛起的天河智谷片区生机勃勃，文艺的沙河片区即将蝶变，车陂、前进地区迎来新机遇，纳入珠江沿岸（天河）高质量发展版图。

实施创新驱动发展战略以来，天河的科技创新能力显著增强，2020年国家高新技术企业总数达2995家、比2015年增长4.7倍，入选国家科技型中小企业培育库企业3378家，数量全市第一。深入实施“天河优创”计划，广州（国际）科技成果转化天河基地投入运营，孵化器和众创空间总数222家、比2015年增长4倍。

天河区全面深化改革，在推动现代化国际化营商环境出新出彩中争创最优，精准出台两轮产业政策和多个专项产业政策，在全省率先实行“卡位注册”和企业住所登记改革，在全市率先实现“一枚公章管审批”，在2020年赛迪营商环境百强区榜单中排名第一。

天河区坚持用“绣花功夫”建设管理城市，城区功能品质实现质的飞跃。释放土地空间66公顷，新增道路18公里，打通柯木塱南路、天润路东段等一批“断头路”，2条地铁15个站点全面通车，东北部无轨道交通成为历史。疫情防控有力有序，成立全市首个区级流调溯源指挥部，在短时间内组织开展多轮大规模核酸检测，累计检测500多万人次，在天河体育中心设立全市最大疫苗接种点，全人群全程新冠病毒疫苗接种率超87%。

在民生社会事业方面，天河区实现跨越式发展，新增就业人数34.3万人，养老“大配餐”、街道颐康中心、医养结合实现全覆盖，全区首个公办老人院投入使用。基础教育迎来品牌化、集团化快速发展期，新增优质公办学位超4万个，成功创办广州中学、广州奥林匹克中学，成功引进并建成开办清华附中湾区学校、执信中学天河校区。医疗卫生机构总数867个、比2015年翻一番。

七大新任务，天河新“区”势

任务一：优化调整产业结构，打造动力澎湃的经济引擎

发展方向上，一方面更好发挥现代服务业关键支撑作用，不断提升金融业、新一代信息技术产业、高端专业服务业、现代商贸业发展能级；另一方面，加快发展现代都市工业、生物医药与健康产业、数字创意产业等战略性新兴产业，打造新的增长点增长极。

功能布局上，加快构建“两轴两带多片区”空间格局，推进天河中央商务区、广州国际金融城、天河智慧城等重大发展平台提质升级，打造万亿级商圈、千亿级产业集群、百亿级企业、十亿级税收楼宇。

方法路径上，统筹抓好招商引资和市场主体培育、重点项目建设和固定资产投资、政策兑现和企业服务、财税收入和税源培植四项重点工作，让市场主体引得进、留得住、发展得好。

任务二：优化软硬环境，打造现代化国际化营商环境样板示范

“软环境”方面，聚焦市场化、法治化、国际化，构筑强大“引力场”。深化行政审批制度改革，实现减流程、减环节、减时间。聚焦高端和非诉法律服务，积极引进和培育优质法律服务机构，打造粤港澳大湾区法律服务品牌集聚区。深化粤港澳服务贸易自由化示范区建设，扩大服务业对外开放，推动与港澳商事规则相衔接。依托广州国际金融城打造粤港澳大湾区金融合作示范区，探索国家金融业对外开放先行先试。

“硬环境”方面，优化完善现代交通网络，按照国际一流城市中央火车站标准改造广州东站，加快机场第二高速、车陂路—新滘东路隧道、车陂路北延线、临江大道东延线等建设。加速5G网络、人工智能、大数据、物联网等新型基础设施布局，为企业和人才发展提供有力支撑和保障。持续推进绿化美化亮化艺术化工程，不断提高天河城区颜值。

任务三：构建高质量创新体系，打造具有全球影响力的创新枢纽

创新是引领发展的第一动力。

天河区未来将加强科技基础平台建设，支持建设一批高水平实验室和新型研发机构。壮大科技创新主体，建立健全创新主体梯度成长培育体系，营造“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、高新技术企业抢占高地”创新主体格局。

另外，高标准运营广州（国际）科技成果转化天河基地，加强环五山高校群及周边地区资源整合，打造综合性科技创新枢纽。大力推动科技创新应用与现代服务业深度对接，建设科技创新应用示范城区。优化“雨林式”创新生态，完善全链条孵化体系，大力推进国家知识产权强县工程试点区建设。大力培育引进“高精尖缺”创新人才，实施软件和信息服务业重点人才工程，吸引更多港澳青年到天河创新创业。

体制机制创新方面。深化供给侧结构性改革，促进人才、资本、科技成果等要素市场配置、自由流动。深化国资国企改革，探索推动国有资本和国有企业参与城市更新、投向重点产业等发展新路径。推进城市管理服务体制机制创新，优化行政审批、行政执法、市场监管、城市维护管养等重点领域的环节和流程。

任务四：推进区域协调发展，打造共同富裕实践样板

天河区将实现区域环境一体化，统筹推进城市更新和美丽村居建设，优化空间资源利用，补齐功能短板，推动“村改居”社区人居环境质量持续提升。

实现人的全面城市化，持续深化“村改居”管理体制综合改革，进一步理顺街道、村改制公司、“村改居”社区居委会关系，构建系统完备、科学规范、运行有效的“村改居”管理体系。

加快集体经济市场化。深化村集体产权制度改革，建立健全村改制公司法人治理结构，引导村改制公司多元化经营发展。鼓励村集体经济组织创新探索发展空间和融资模式，采取村村联动“抱团发展”的形式积极开展合作建设。

任务五：推动绿色发展，打造宜居宜业宜游美丽天河

未来，天河区将统筹优化提升全区山、水、园、林等环境品质，高质量创建国家生态文明建设示范区。

做好“绿”的文章。建立健全“生态公园—城市公园—社区公园—口袋公园”四级公园体系，持续推进公园拆围透绿和“还绿于民、还景于民”工程，支持华南植物园创建国家植物园和国家5A级旅游景区，到2025年实现城市人均公园绿地面积超18.5平方米。

天河还将做好“水”的文章。以流域为体系、以网格为单元、以排水单元达标为抓手，系统推进全区六大河涌流域片区治理。

做好“碳”的文章。牢牢把握碳达峰、碳中和对促进经济社会发展全面绿色转型的重大机遇，推动总量减排、源头减排、结构减排，倒逼环境治理和产业结构优化调整。

任务六：增进民生福祉，打造高品质幸福标杆

未来，天河区将加大对东北部地区投入力度，补齐民生短板。

推动实现幼有善育，落实三孩配套政策，深入实施母婴安康行动计划，大力发展普惠婴幼儿照护服务，多渠道增加普惠性学前教育资源，切实解决人民群众“带孩难”等后顾之忧。另外，推动实现学有优教，扎实做好减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作，优化全区教育设施布局规划，实施天河东部教育质量提升行动，加快推进清华附中湾区学校二期校区、天河外国语学校智慧城校区、广州中学凤凰校区二期等项目建设，擦亮天河教育品牌，到2025年新增基础教育公办学位2.8万个。

除了教育，天河区还将推动实现劳有厚得，高质量实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三线工程，强化重点群体就业帮扶，加强职业技能培训，优化公共就业服务，未来五年实现城镇新增就业20万人以上。

在推动实现住有宜居，病有良医方面，天河区坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，稳定住房供应能力，持续规范整治房地产市场秩序。全面完成88个老旧小区微改造，扎实推进老旧小区住宅成片连片假装电梯试点工作，提升居住环境品质。优化东北部医疗卫生设施布局，加快推进天河区第二人民医院和肿瘤、口腔、骨科等医学科学中心（研究院）规划建设，持续完善基层卫生服务体系，到2025年每千常住人口执业医师数达5.8人。

除此之外，天河区还将推动实现老有颐养，弱有众扶。天河区将完善区、街、社区三级居家养老服务网络，提升街道颐康中心管理服务水平，到2025年养老床位总数达6200张。完善社会救助体系，加快推进基层社会服务救助能力建设，兜牢兜实各类困难群众民生保障底线。

任务七：维护城市运行安全，打造社会治理现代化天河样本

创新基层社会治理。深化网格化服务管理，健全完善数字化综合指挥调度平台，构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层社会治理格局。加快推进市域社会治理现代化试点工作。加强经济安全风险防范。探索建立经济风险监测和预警机制，对重要产业、重点企业开展风险评估，提高产业弹性和抗冲击力。提高公共安全保障能力。坚持平战结合，慎终如始抓好常态化疫情防控，完善疾病预防控制体系，提升公共卫生应急处置能力。落实安全生产责任制。加强城市重要基础设施监管和运行维护。维护社会和谐稳定。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，打造天河区人民信访诉求综合服务中心。依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，推动扫黑除恶常治长效。

站在新的起点上，天河将坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，持续推动全面从严治党走向纵深，以高质量党建引领高质量发展。