八年11939名羊城村官上大学

　　2012年以来，广州市连续8年实施“羊城村官上大学”工程，累计招生11939名，持续提升基层党组织带头人能力素质。记者在日前召开的“羊城村官上大学”工程专题研讨会上获悉，全市村（社区）“两委”干部、党组织书记大专以上学历占比分别由2012年的29%和41%提高到目前的67%和78%，未来将确保全市村（社区）党组织书记大专以上学历占比达到90%以上、“两委”班子成员大专以上学历占比达到80%以上。

　　从“矮个子里挑将军”到“高个子里选良将”

　　广州市委组织部相关负责人介绍，市委把基层干部学历教育作为“头雁”工程的一项长期性举措。2012年，市委组织部牵头印发了《关于组织实施“羊城村官上大学”工程的通知》，2018年制定出台了《关于优化提升“羊城村官上大学”工程的实施方案》，8年来累计招生11939名，毕业人数达6186名，村（社区）“两委”干部、党组织书记大专以上学历占比分别由2012年的29%和41%提高到目前的67%和78%。

　　在优先选调党组织书记、重视选调村级后备人选的同时，广州市还着眼于村（社区）长远发展，将学历班招生对象适当扩大到基层优秀党员，8年来共有670多名政治素质好、各项工作表现突出的优秀基层党员参加了学历班学习。

　　“羊城村官上大学”工程的大专、本科班学制均为两年半，分别需要修完22门、24门课程。在具体课程设置上，通过“菜单定制”的方式，为农村、城市社区不同领域的学员班量身定制差异化的课程表，学历班约40%的课程是根据基层干部实际从特色课程中选择配置，较好地实现了课程内容与基层干部岗位实际相匹配。

　　为减轻基层干部学费负担，广州市一级财政每年投入1988万元建立行政村党建工作专项资金，用于支持“羊城村官上大学”工程等基层党建工作，同时采取“三个一点”（市区财政补一点、学校减一点、自己出一点）的方式，基层党员干部个人仅需自付1500元就能完成整个本科或者大专学历学习，只占本科（需7500元）、大专（需6500元）学杂费总额的1/5左右。

　　“123”为纲：推动该工程优化升级

　　放眼长远，广州市计划以“123”为纲，推动“羊城村官上大学”工程优化升级。“1”即扭住“一个重点”，紧盯村（社区）党组织书记这个重中之重，选送尚未达到大专学历的党组织书记参加学历层次提升教育；“2”即推动“两个延伸”，将教育层次由大专向本科学历延伸、教育对象由农村向社区干部延伸；“3”即实现“两委”干部、后备干部、集体经济组织班子成员参加“羊城村官上大学”学历教育“三个覆盖”，确保全市村（社区）党组织书记大专以上学历占比达到90%以上、“两委”班子成员大专以上学历占比达到80%以上。

　　为提升办学质量，市委组织部正探索将办学主体由市电大向在穗其他高校（如华南农大、仲恺学院等）拓展，推动办学主体多元化。按照村（社区）干部的实际需要，采取统一办学与分校上学相结合、面授辅导与网络自学相结合、理论教学与现场教学相结合、集中轮训与日常教育相结合等形式，推动教学模式创新。紧扣“缺什么补什么、干什么学什么”，通过案例教学、实地考察、知识竞赛、领导专家“上讲台”等灵活多样的教学方式，确保基层干部“读得懂、学得会”。

　　学成出实效，其实有样板在前。现任小楼镇西境村党总支书记周志堂，在村官班大专毕业后，于当地推广种植黑皮冬瓜、增城迟菜心、碧绿翡翠小冬瓜等10多个品种，带领全村人民学技术奔小康，2015年5月当选“全国劳动模范”。

　　同行来穗

　　交流30余次

　　“‘羊城村官上大学’工程具有较强的可复制性和推广价值。”市广播电视大学校长熊军在专题研讨会上透露，8年来，天津、张家口、成都、无锡、福建、青海等国内同行先后专程到广州，就农村基层干部培养进行交流30余次，肯定了“羊城村官上大学”工程在工作机制和人才培养模式上的先进性。其中，清远市阳山县委组织部特别委托该校，以“羊城村官上大学”工程项目资源对阳山县乡干部、村“两委”干部开展两期培训班，学习效果显著，受到阳山县委高度评价，决定今年继续将阳山县乡镇干部、村“两委”干部的素质提升交由该校组织实施；青海省委组织部则复制借鉴广州经验，依托青海省广播电视大学系统，于2020年5月在全省实施“村（社区）干部学历素质提升工程”。

　　文/广州日报全媒体记者何道岚