29项生态环境行政处罚权下放，天河区各街道立案查处全覆盖

行政处罚是行政机关依法行政的重要手段，根据广州市政府工作部署，广州天河各街道自2021年9月15日起实行综合行政执法，其中生态环境领域调整由街道实施的行政处罚权事项共29项，行政检查权和行政强制权一同下放。

广州市生态环境局天河分局“一体化”推进、“一站式”帮扶街道涉生态环境领域综合行政执法工作。截至目前，天河区21条街道共发出责令改正违法行为决定书64份，立案查处环境违法案件21宗，作出行政处罚9宗，全区各街道实现立案查处全覆盖。

新修订的《中华人民共和国行政处罚法》于2021年7月15日正式实施，为解决多头执法、重复执法和执法力量分散等问题，将行政处罚权下放到乡镇街道。广州市生态环境局天河分局统筹谋划、主动靠前，通过强化组织领导、机制建设、工作培训、日常调度、业务帮扶和技术支持，与各街道办事处密切对接、通力协作，通过六个“强化”，确保行政处罚权“放得下、接得住、管得好、有监督”。

强化组织领导。成立街道实施涉生态环境领域综合行政执法统筹协调组、现场指导组和检测指导组，明确目标要求、工作事项、职责分工，指导、协调、督促各街道办好涉生态环境领域综合行政执法“第一案”。

强化机制建设。建立对口帮扶街道三级责任人机制、业务指导机制、信息共享机制等，由局领导亲自抓、科室负责人直接抓、一线执法人员具体抓，明确对口科室、经办同志、衔接方式，有力有序有效推进帮扶指导工作。

强化工作培训。采取“请上来、送下去”等方式开展培训。组织街道执法人员开展2次集中学习，指定4名业务骨干为培训讲师，培训人员140余人次；组织3批次共21名街道专职环保员到分局跟班学习，由接收科室业务骨干担任“导师”，进行日常指导，轮训内容包括5类专题理论课和“十个一”实践课程，重点学习环保法律法规、污染防治政策、环境应急管理、现场执法实践等内容；印发《天河区街道涉生态环境领域综合行政执法工作流程及操作指引（1.0版）》，明确综合行政执法的工作原则、工作流程、注意事项，制作16类执法规范文书模板，解决街道普遍反映的“怎样查”“如何审”“怎么罚”等现实问题。

强化日常调度。共开展涉生态环境领域街道综合执法工作情况调度3次。印发《广州市生态环境局天河分局关于通报天河区由街道实施涉生态环境领域综合行政执法事项开展情况的函》，通报阶段性进展情况，表扬工作先进的街道；区领导批示要求各街道要高度重视，有力地促进了街道综合执法。

强化业务帮扶。印发《广州市生态环境局天河分局关于配合做好涉生态环境领域综合行政执法帮扶工作的函》，实行“一街一群”（一个街道对应一个执法交流群）、“一街一对接”（一个街道对应一名分局执法人员），做到有呼必应、有问必答。分局执法人员主动扑下身子、沉到基层，“手把手”“肩并肩”现场指导街道执法人员查处非道路移动机械设备“冒黑烟”、餐饮油烟污染、经营噪声扰民等违法行为。加强“传帮带”，走访街道23次，提出合理化工作建议20个，解决重大疑难问题24个。邀请法律顾问参与指导街道开展案卷自查9件，完成抽查评查案卷7件。

强化技术支持。针对街道综合行政执法所需的污染源监测需求，指导街道明确委托程序、使用条件和结果运用。针对突出环境问题，支援街道现场监测22次，及时出具监测报告，指导街道执法应用。街道委托第三方开展噪声、油烟等污染物监测时，视情安排监测站工作人员进行质控，保障第三方检验检测鉴定结果依法依规运用于行政执法。