广州高质量发展系列谈 | 一座城市的经济韧性

近日，广州市统计局公布了2019年广州市经济运行情况，在经济下行压力加大的2019年，广州经济稳中有进，经济社会发展迈上新台阶。经初步核算，2019年广州地区生产总值23628.60亿元，按可比价计算，比上年增长6.8%，增速比上年提升0.6个百分点。
在过去的几十年里，中国城市经历了高速增长、产业调整等结构性剧变，广州也一直在探寻经济实践的自身逻辑。第三产业发展强劲、固定资产投资增长提速、高端产品进出口占比提升等，是广州2019年经济增速上行的“杀手锏”。
当前，广州正朝着实现“老城市新活力”的目标努力实践，着力推动高质量发展，强化科技创新策源功能，建设现代产业体系，构建更高水平开放型经济新体制，在“老”与“新”之间释放出发展的活力。
▼产业结构支撑城市经济韧性
探究中国城市的经济增长，一个不容回避的问题就是，增长的动力到底在哪里？事实上，大部分城市经济增长到一定体量后，第三产业会陷入增长的困境之中。对于广州这样一座进入后工业化时代的城市来说，经济增长的主要动能来自于第三产业，如何突破这一瓶颈至关重要。
从近几年广州第三产业的经济数据来看，2017年，广州第三产业增加值增长8.2%，2018年增长率为6.6%。而2019年的数据显示，广州的第三产业发展势头强劲，增加值16923.23亿元，增长了7.5%。
亮眼的数据得益于高附加值的现代服务业的快速增长。其中，现代高端服务业中的人力资源服务业同比增长35.2%，以总部经济管理投资为基础的综合管理服务和组织管理服务业发展加快，同比分别增长11.2%和29.6%，同比分别提高23.1个和15.6个百分点。
近十年来，随着互联网、大数据等新技术的出现和成熟应用，现代服务业的发展环境和动力结构发生了巨大变化。在广州，技术已经成为提升现代服务业发展的新动能。值得一提的是，琶洲地区、广州大学城、广州国际金融城、鱼珠将“合体”建设成为国家人工智能和数字经济试验区，加速推进互联网等新技术在服务业中的应用，形成新的现代服务业集群和生态系统。
同时，广州的工业生产稳中有升，新一代信息技术产品产量增势良好。对于广州来说，工业占比已经不算高，加上地价、人工等成本的上升，稳定发展已然不易。为了提升工业制造层次，实现智能化升级，广州正在发力。相比2018年，广州第二产业的数据仍然是在增长的，可见广州先进工业制造业的韧性。
数据显示，2019年，先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重为58.4%，其中仪器仪表制造业增加值增长35.7%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造增长15.1%，医药制造业增长16.8%。
值得一提的是今年一月，广州在北京召开的2019年度国家科学技术奖励大会上获得了不少奖项——26个项目荣获2019年度国家科学技术奖，占全省的52%，同比增长23.8%。由广州牵头完成的获奖项目有9项，占全省的90％，同比增加了28.6％，包揽了全省牵头完成的自然科学奖、科学技术进步奖的获奖项目，获奖成果在质量上大幅度提升。
广州以科技创新推动经济高质量发展，正推动城市产业经济加大创新投入力度。2019年，广州市研发经费支出占地区生产总值的比重由上年的2.63%提高到2.8%，专利、发明专利授权量分别增长16%和10%。高技术制造业增加值占规模以上工业比重提高2.4个百分点。现代服务业增加值占服务业比重提高1.5个百分点。全球创新集群百强城市广州排名由2018年的32位提升到21位。
为提升产业基础能力和产业链现代化水平，广州市积极布局建设动态宽域飞行器试验装置、冷泉生态系统等大科学装置和创新平台，加快培育高新技术企业、科技型中小企业。2019年，高新技术企业突破1.2万家，占全省的24%，科技型中小企业入库9283家，连续两年居全国城市之第一。
粤港澳大湾区已初步显露出世界一流超大城市群和国际自由贸易港的雏形，也是中国经济转入高质量发展，城市化进程加速推进阶段的必然产物。广州作为湾区的核心增长极之一，必须要在高端服务业上焕新，才能在湾区突围，在全球突围。实现“老城市，新活力”，这是中央赋予广州这座千年老城的新使命。
▼从“三驾马车”，看广州经济基础
广州的企业群体经过改革开放40年的发展，已经形成了相对稳定的大企业群体。它们之中，既有国企，也有民企，共同掌控着城市经济的核心版图。2019年，广州民间和国有投资齐发力，全市民间投资同比增长27.8%，增速比上年提高36.9个百分点。在交通运输、电力、水利等项目的带动下，国有投资同比增长36.1%，比上年提高6.6个百分点。
从数量和质量上看，广州一直是国资企业重镇。面对蓬勃发展的民企，位于广州的国企一边“自省”，一边“借力”，形成清晰的产业链条。如广汽专注于汽车产业的上下游，广药则深耕医药、健康领域的经营，珠江啤酒、珠江钢琴、广州浪奇等国企亦不仅是追求规模的壮大，更着眼于做强、做优企业的质量。
与此同时，广州本土民营企业蓬勃发展，不断尝试通过产业升级，在全球制造业的产业链上不断攀登高附加值环节。广州的传统老牌制造企业整顿旗鼓，逐步在科技上发力，互联网新贵则本身就靠科技傍身，迸发出巨大的动能，顺应全球宏观趋势的转变。
因此，在2019年经济增长的“三驾马车”中，广州固定资产投资表现颇为亮眼。2019年，广州固定资产投资同比增长16.5%，增速同比提高8.3个百分点，是2014年以来的最快增速。
在“投资”的三大领域中，基础设施投资增长24.5%，房地产开发投资增长14.8%，工业投资增长9.1%。今年年初，广州市发展改革委网站公布了《广州市2019年重点建设项目计划》。广州市2019年重点项目达592个，其中新开工项目130个。比如南沙，在靠实业拉动经济上行，同时解决就业、税收、产业聚集等一系列问题。
随着国铁、城际铁路、地铁、高速公路、港口码头等项目持续推进，全市铁路运输业、道路运输业、水上运输业投资分别增长29.5%、25.5%和21.6%。此外，5G网络及基站建设带动电信、广播电视和卫星传输服务业投资增长22.7%。
在消费这一块，人均社会消费品零售总额这项指标体现了城市经济健康程度。与全国内地主要中心城市比较，广州主要商贸指标位居全国前列，国际商贸中心的功能进一步增强，融入粤港澳大湾区的建设中。
2019年，广州社会消费品零售总额增长7.8%，增速同比提高0.2个百分点，其中批发零售业增长7.7%，住宿餐饮业增长8.1%。限额以上日用品类、粮油食品类、中西药品类商品零售额分别增长17.5%、9.9%和34.0%。同时，品质化类消费增长势头好，限额以上化妆品类和金银珠宝类商品零售额分别增长14.8%和28.9%。
当前中国虽然受到了国际贸易和经济环境的影响，但从广州的出口数据来看，高端产品进出口占比在不断提升。2019年，广州商品进出口总值9995.81亿元，增长1.9%，对欧盟、日本进出口保持两位数增长。其中进口总值4737.83亿元，增长12.7%。
其中，高新技术产品、机电产品出口总值占商品出口总值比重分别为15.8%和51.3%，占比分别提高0.4个和1.0个百分点。高新技术产品、机电产品进口总值占商品进口总值比重分别为31.5%和48.6%，同比分别提升3.1个和1.5个百分点。全年实际使用外资71.43亿美元，增长8.1%。
可以预见的是，随着粤港澳大湾区建设的推进，广州的科技创新能力将会不断地提高，传统产业的革新与新产业的新活力将比翼齐飞，应对国际大环境变化的韧性也将会更强。
▼居民消费力表现强劲
广州经济数据向来在民生领域表现良好。在第三产业的增长数据中，与居民服务消费密切相关的行业增长较快，其中文化体育娱乐业增长12.9%，服务、修理和其他服务业增长10.9%，卫生和社会工作增长了16.1%。
GDP数据稳重有进背后，税收收入、本外币存款、机场吞吐量、国际大港辐射力等各项指标的持续提高直接反映了广州经济的韧性。跨境电商、市场采购、飞机融资租赁等外贸新业态增势良好，突出了广州经济的活力。
2019年，广州城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别为65052元和28868元，分别增长8.5%和10.9%，居民收入与经济增长同步，可见广州经济“藏富于民”的特质。
目前，从全国城市的发展来看，尽管新一线的城市锋芒初露、引人注目，城市扩张的规模和速度是前所未有，但是未来的时间里，广州仍会在全国甚至全球经济发展中扮演着举足轻重的角色。
尤其是在居民收入上，广州拥有强大的优势。归根结底，发展经济是为了什么？显然不是为了把GDP做得越来越大，“人”才是最终的目的。用十九大报告的说法，发展经济的目的是“满足人民群众对美好生活的向往”。
以商贸模式创新见长的广州，新零售、新消费等业态变革带来的发展令人眼前一亮。这与居民的消费能力密切相关。居民可支配收入增长，生活质量稳步提升，最终转化为实体企业的收入。并且，城市普通居民的消费能力、消费活跃度将愈发成为互联网创业的凭借和优良土壤。这正是城市经济活力、城市经济多样性的基础。
广州的新业态在不断涌现。集聚区块链企业超过300家，上线全国首个电子发票区块链平台。限额以上实物商品网上零售额增长13%，带动快递业务量增长30%。限额以上住宿餐饮企业通过网络实现餐费收入增长1.7倍，增速提高82.5个百分点。
城市化进行到一定程度后，在如今新的发展阶段，广州城市经济发展成绩的评判指标正在逐渐转变——看它是否拥有增量财富的创造空间，以及是否让实体企业和市民真正受惠。
数据显示，2019年，广州新登记企业32.13万户，增长14.9%，增速高于全省11.05个百分点，日均新增企业880户。其中，新设外商直接投资企业3446家；新增中国500强企业4家，增量全国第一；净增“四上”企业超过6400家，是历年最高。与此同时，就业稳步提升，新增就业超过33.73万人，完成年度目标任务的168.7%。
目前，全球各大国际化城市以及国内的国内一线城市，在争夺优质要素上，所有人都不遗余力。因此，对广州来说，营商环境没有最好只有更好，优化营商环境永远在路上。让老城市迸发新活力，营商化境的不断优化提升，是这座国际大都市最关键的凭借。